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國務院辦公廳 國辦發〔2013〕96號

來源:恩德萊精博假肢矯形器(北京)有限公司 發表日期: 2013/12/16 12:12:42

    

國務院辦公廳關于政府向
g0r0`,mXw-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --G=:b`6bK社會力量購買服務的指導意見

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國辦發〔2013〕96號

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      一、充分認識政府向社會力量購買服務的重要性

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      二、正確把握政府向社會力量購買服務的總體方向

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      (一)指導思想。w&$Faf-W-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --u[kTTK;G

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      以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,-3`)UQa-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --y)M C 深入貫徹落實黨的十八大精神,`u}E(E1cB-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --(P~k"f:牢牢把握加快轉變政府職能、推進政事分開和政社分開、在改善民生和創新管理中加強社會建設的要求,8A5h~% x(=-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --+9%5B9ta進一步放開公共服務市場準入,/z Z^OV:7-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --I$fJ?W(改革創新公共服務提供機制和方式,zn&=U,',Tn-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --ux m. C,推動中國特色公共服務體系建設和發展,.1Zct*c -- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --4%Y"/fBP努力為廣大人民群眾提供優質高效的公共服務。: "@GEj7-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --FlG_[

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      (二)基本原則。b&Qg-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --&Fq|D3L

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      (三)目標任務。d}~o8#Itq-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --Ettim|49

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      “十二五”時期,5W/vm9-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --:=s %j@D?y政府向社會力量購買服務工作在各地逐步推開,%I Jb(R-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --oYfJ[hR/統一有效的購買服務平臺和機制初步形成,F Ww ~ NX-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --!}[Qz3g相關制度法規建設取得明顯進展。C])=Wdx-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --3R}j到2020年,Gm}??$Wc-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --umbI=x6gg在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度,N9 ltB":~g-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --Fre#8B'gp4形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系,%2a]KsXir-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --_?K?Wq:公共服務水平和質量顯著提高。A ]S6Aa-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --, 5nD)u$

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      三、規范有序開展政府向社會力量購買服務工作

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      (一)購買主體。76H,*KPe2-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] -- 1icHz='

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      政府向社會力量購買服務的主體是各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位。?t*]=LLlu-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --JA2^a~ %納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織,KbB m#'=N-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --pu/Y'W'bS也可根據實際需要,2: _-hI0-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --c.!$UYy通過購買服務方式提供公共服務。&{JltMEL,-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --m?#ck3GK

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      (二)承接主體。*"uyn-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --],@ypW'@

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      承接政府購買服務的主體包括依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織,G 8Nqg(-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --c oKKh.d以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。!l`]N^=I-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --rK_X-3E~承接政府購買服務的主體應具有獨立承擔民事責任的能力,=o?Sd?"Y_D-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --=':!C,x]o具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術的能力,)A]5+dk=/-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --'~ ].K?具有健全的內部治理結構、財務會計和資產管理制度,*|`==PU'K-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --e-c?te具有良好的社會和商業信譽,As|A'P\ZQ-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --T=da@z@)w具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄,M2V]g)=-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --"*2Qlqbc并符合登記管理部門依法認定的其他條件。qaFtl4$pO-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --9DD!9/kV承接主體的具體條件由購買主體會同財政部門根據購買服務項目的性質和質量要求確定。Mx!XOQe-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --9x`B{!MF

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      (三)購買內容。@bKb}L+-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] -- '! % "^

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      政府向社會力量購買服務的內容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務,Y#~*aP]6-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --Mv"^BJ)\,x突出公共性和公益性。wKkSF2@`-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --?^_SIKyW?教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等基本公共服務領域,zyGv;+tDqJ-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --? lOp1Pa要逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。x=.LyE~-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --I_-HCecsvO非基本公共服務領域,'F"]_v--- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --# aLy=0要更多更好地發揮社會力量的作用,fSc E$%=-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --r@pB=:O凡適合社會力量承擔的,Zv$l3k9-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --rr %kProH都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔。9VE 1N^r-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --) jGQH]&對應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務,bYe?M"Tl-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --H-\@9h9以及不屬于政府職責范圍的服務項目,f@Ixg\-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --`2zdzs+=Q政府不得向社會力量購買。i:ef7-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --]$)9v(LIM各地區、各有關部門要按照有利于轉變政府職能,H9y9Q{;v,P-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --t`I q?fU有利于降低服務成本,HMa! J-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --/U?n6 j2有利于提升服務質量水平和資金效益的原則,.vE\$^RH-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --;(scI在充分聽取社會各界意見基礎上,@76#X==W-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --pcdiy?{n研究制定政府向社會力量購買服務的指導性目錄,o@M{gXW-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --S )FO ed'明確政府購買的服務種類、性質和內容,.e.5kh)-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --H+o/8#DM并在總結試點經驗基礎上,(=p#\A4-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --cTYbT '及時進行動態調整。+KRHr.N-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --Zx_x

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      (四)購買機制。L9l?{?ECZ-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --nA8=HQNGa}

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      各地要按照公開、公平、公正原則,(]\?TW)L-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --#zN:r1:eK建立健全政府向社會力量購買服務機制,=oYR R^-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --o*(5c及時、充分向社會公布購買的服務項目、內容以及對承接主體的要求和績效評價標準等信息,s (xm8Bae-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --lR%cPt:建立健全項目申報、預算編報、組織采購、項目監管、績效評價的規范化流程。 n%G&q-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --#`r:^?4yK購買工作應按照政府采購法的有關規定,b494BT?~J-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --M[lxU采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體,_NXO^,OS4'-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --Hm bGnsm嚴禁轉包行為。.Som` "V-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --fxb7N7購買主體要按照合同管理要求,ta M7h-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --d}iy$D 與承接主體簽訂合同,,M4/\3&-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] -- 14}B"yeD明確所購買服務的范圍、標的、數量、質量要求,W@xr1(2-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] -- Fd-aP@6以及服務期限、資金支付方式、權利義務和違約責任等,lfqrQTAn-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --7)|o7q"(按照合同要求支付資金,#EhnL`-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --PXyd08w并加強對服務提供全過程的跟蹤監管和對服務成果的檢查驗收。Fef{Of_-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --b:=]Z? x承接主體要嚴格履行合同義務,a ]^Q:i7-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --c?ss:M4按時完成服務項目任務,MR 0}0B"v-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --XGjS~?U保證服務數量、質量和效果。#UYTM8&)5j-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --;6`I2 A6

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      (五)資金管理。T(Z$-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --b).ea"~g&

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      政府向社會力量購買服務所需資金在既有財政預算安排中統籌考慮。:a" NR?-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --'#Y5= @.fk隨著政府提供公共服務的發展所需增加的資金,F'a/ di1--- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --?u9*:)kek應按照預算管理要求列入財政預算。-n4|-s1?n-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] -- }I/4^要嚴格資金管理,Y g=5yx-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --_{ ?): _k確保公開、透明、規范、有效。"a8P-=T2W-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --d,KG&{yco

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      (六)績效管理。IFjH2(-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --4` mQWkBB

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      加強政府向社會力量購買服務的績效管理,+X?^,W-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --#ArSF嚴格績效評價機制。 A/ $-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --|Z/_WS47v建立健全由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制,}Jdg!3-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --Vo1HTtJ對購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考核評價。;^6f`VD-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --rLlcQ I`評價結果向社會公布,+hmU+?Y-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --/yHNzvZ$v&并作為以后年度編制政府向社會力量購買服務預算和選擇政府購買服務承接主體的重要參考依據。2 @8=;Ez-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --aDyzl0-

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      四、扎實推進政府向社會力量購買服務工作

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      (一)加強組織領導。Sqv;yt}*-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --; S5B=0

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      推進政府向社會力量購買服務,WQ4{.\-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --`k!CWh)事關人民群眾切身利益,;*-N+,Vg-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --F_c#XR4XeL是保障和改善民生的一項重要工作。hH =s516Y-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --!2oa,!x 地方各級人民政府要把這項工作列入重要議事日程,G  @(LeD-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --C3d$e5EqQ加強統籌協調,Ah+|9 /N-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --vTGAv!)X立足當地實際認真制定并逐步完善政府向社會力量購買服務的政策措施和實施辦法,M9-bi[G:-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --X?r:lg-D并抄送上一級政府財政部門。Hv^_lnc-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --bSPuo^3*財政部要會同有關部門加強對各地開展政府向社會力量購買服務工作的指導和監督,08 /B6??-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] -- =?.r6!5總結推廣成功經驗,Q[ -k.\-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --n!t #$p1積極推動相關制度法規建設。V9@ri+-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --.6B| 

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      (二)健全工作機制。@%DT_Nj-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --C. +!]

pdw2q qz-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --Or7SXwl A

    

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      政府向社會力量購買服務,7%TuA&)t-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --n(/,h(#9要按照政府主導、部門負責、社會參與、共同監督的要求,:b YKL#-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] -- Aj,'j確保工作規范有序開展。fa%V!aN6M-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --ClPC(1 ]地方各級人民政府可根據本地區實際情況,p uZGE2-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --qs2^t^0AU9建立“政府統一領導,G%Qs1Bh]8-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --y7)$6z56財政部門牽頭,W]iU3EE-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] -- H ^HLm民政、工商管理以及行業主管部門協同,H#N;^P a-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --3uK2|O職能部門履職,$xAq5A-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --[O)R&Sh-監督部門保障”的工作機制,='0\?8]P -- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --@LJ? 66 擬定購買服務目錄,nd|onTT-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --gvl "znT確定購買服務計劃,4Pc+%; % -- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --s+Vo SvrR指導監督購買服務工作。!=.DEe-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --dL/ON^c相關職能部門要加強協調溝通,03 7 +/Kw -- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --09ha#?做到各負其責、齊抓共管。$r/\b|-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --.p2m xg

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      (三)嚴格監督管理。Zt$X W@*8-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --;c-epLs%Q

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      各地區、各部門要嚴格遵守相關財政財務管理規定,,WPp$?n-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --1~E;s)w?確保政府向社會力量購買服務資金規范管理和使用, #^*$fG-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --Lc`9uEBL不得截留、挪用和滯留資金。6 x!Z{NfH-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --5X8F7i=" 購買主體應建立健全內部監督管理制度,Y`]d-3Z. -- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --|@#w(s按規定公開購買服務相關信息,wVXJ Uk~d-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --Hbc-@/pP自覺接受社會監督。_:'Oi5=B\-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --N.P6VY#gkJ承接主體應當健全財務報告制度,0Z=mmmJ7 -- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --FFx#RLJ/g并由具有合法資質的注冊會計師對財務報告進行審計。bVj~mZ:-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] ---)y&?* 9財政部門要加強對政府向社會力量購買服務實施工作的組織指導,=[%d)J/`-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --gJ ?@z^"嚴格資金監管,2f679SA;-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --XEo5Mhu/7監察、審計等部門要加強監督,qchJ{"-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --l;& LIU民政、工商管理以及行業主管部門要按照職能分工將承接政府購買服務行為納入年檢、評估、執法等監管體系。T] *hcH'-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --S1@J w?

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      (四)做好宣傳引導。!}==]@:-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --=hr.Oct

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      地方各級人民政府和國務院有關部門要廣泛宣傳政府向社會力量購買服務工作的目的、意義、目標任務和相關要求,td:A)-Kn$`-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --!' oNe:@ 做好政策解讀,~*i@@-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --&fmwFl?x加強輿論引導,-wRlbi?v-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --rUH=mN 主動回應群眾關切,fdbT4 ^3?-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --x9gDMMkt充分調動社會參與的積極性。5!-R4i-- 轉自懷化恩德萊康復器具有限公司 [www.295703.tw] --go 6oh ~

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                                   國務院辦公廳

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                                                                                                          2013年9月26日

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